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进入2005年,国内各方面的工作千头万绪,按中央领导人的讲法,今年“稳定压倒一切”,“构建和谐社会”是重要任务。在这一原则之下,中国今年的改革不会停步。除了金融体制、国有企业、财政税收及至医疗服务等方面的改革之外,还有两项重要的改革将影响到未来的政经方向。一、官员任用体制的改革。年底前多个省区多个部门出现人事调整,据称只是一场人事大变动的预演,在中央领导层完成交接之后,今年的中心工作,就是为明年地方大换届作好准备,而这场地方换届,将落实官员任用体制方面的改革。据了解,今年将出台新的“党政领导班子建设规划纲要”,对领导干部的任用将有新的要求。现行的“纲要”仍是1998年十五届中央制定的,当时规划,不论是中央还是地方干部,正省部级到65岁、副省部级到60岁退休年限,一律退下。而新的党政领导班子建设规划,主攻方向将有所调整,不只是要卡年龄,还要强调要用真正懂经济的人。十六届四中全会作出了加强执政能力建设的决定,而五大执政能力中的一大能力是“驾驭市场经济”的能力。因此在规划中,已要求配备经济、国际经贸、高新科技的人才。二、政府改革问题。今年政府改革将摆到更重要的位置。通过去年的宏观调控,暴露出政府体制的不适应市场经济发展的要求,同时今年中国进入加入世贸的后过渡期,需要加快相关的改革。今年的政府改革,主要表现在将更多地推出一系列新法例,规范政府的行为,建立法治政府。其中一部有代表性的法律是“反垄断法”的出台,其后还会有一系列相关法律法规出台,放开市场。(BHJ) |